为进一步贯彻落实习近平总书记对生态文明建设和生态环境保护提出的新理念、新思想、新战略，充分发挥法治保障功能，中国环境科学学会环境法学分会2021年会暨碳达峰碳中和的政策与法治保障研讨会于2021年11月13日在我校召开。本次会议由中国环境科学学会环境法学分会、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主办，西北大学四海资讯全讯新2承办，中国政法大学环境资源法研究和服务中心协办，并由自然资源保护协会（NRDC）支持。会议通过线上、线下相结合的方式举行，线下会场设在西北大学四海资讯全讯新2。

研讨会主题为“碳达峰碳中和的政策与法治保障”，下设“碳达峰碳中和的政策与法律”与“气候变化背景下环境法的新发展”两个分论坛，旨在共同探讨新形势下碳达峰碳中和相关政策与法律问题，为双碳目标的实现提供政策与法治保障。共有来自北京大学、清华大学等20多家高校和科研院所以及行政机关、环保组织、律所等实务部门的专家学者、实务人员等500余人参加会议。会议开幕式由西北大学四海资讯全讯新2院长王思锋教授主持。

院长王思锋教授主持开幕式

西北大学主会场

论坛云端合影

西北大学党委常委、副校长吴振磊教授致辞

西北大学党委常委、副校长吴振磊教授在致辞中指出，为积极响应党中央在应对气候变化方面作出的实现碳达峰、碳中和的重大战略决策，西北大学积极整合校内资源，围绕碳达峰、碳中和，在基础理论、工程技术和法律政策管理等方面推动学科交叉融合，打造西部地区特色鲜明、优势突出的碳达峰、碳中和研究团队，服务国家、地方绿色低碳发展需求，发挥综合性大学学科优势，为实现碳达峰、碳中和提供科技支撑和人才保障。此次研讨会的举办，正是为汇聚全国法学领域专家学者的智慧，用实际行动贯彻落实以习近平同志为核心的党中央在应对气候变化方面作出的重大战略决策，对加快气候变化立法，用法治力量助力实现碳达峰、碳中和具有十分重要的理论价值和实践意义。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民致辞

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民提出通过法治力量助力国家实现碳达峰、碳中和的目标愿景。他强调，在气候变化领域应落实依法治国方针，促进环境法治进程发展，加快各领域立法的交流互鉴。

NRDC北京代表处首席代表张洁清致辞

NRDC北京代表处首席代表张洁清介绍了自然资源保护协会的实践与发展情况。她认为，实现碳中和不仅需要改变，更需要一场能源革命，需要生产方式和生活方式的彻底变革。她指出，应当加强法律法规之间的衔接和协调，以适应碳达峰、碳中和的实践发展需求。

中国环境科学学会副理事长、环境法学分会主任委员王灿发教授致辞

中国环境科学学会副理事长、环境法学分会主任委员王灿发教授提出应构建碳达峰、碳中和政策法治保障机制，以实际行动尊重自然、顺应自然、保护自然。他介绍了本次会议的整体流程，并对与会者表示欢迎和感谢。

主旨发言环节由中国政法大学民商经济四海资讯全讯新2王灿发教授主持。北京大学四海资讯全讯新2汪劲教授分享了中国环境法典框架体系的构建和创新的内容，主要谈及环境法典编纂的必要性，编纂环境法典存在的问题和环境法典的基本定位等问题。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心田丹宇进行了中外应对气候变化立法比较研究的系统述评，支持国家应对气候变化立法工作。西北大学地质学系马劲风教授以技术为切入点，运用专业视角阐述了碳捕集利用与封存技术的环境风险与安全监管体系。中国人民大学四海资讯全讯新2李艳芳教授作为评议人，肯定了三位报告人的研究成果，并提出自己的观点。

上图依次为：汪劲、田丹宇、马劲风、李艳芳

分论坛一主题为碳达峰碳中和的政策与法律。第一单元由北京航空航天大学四海资讯全讯新2杜群教授主持。本环节共有六位报告人。西北大学四海资讯全讯新2朱艳丽副教授以中国“双碳”目标实现的路径转移——从理念到规制视角为主题进行了汇报，剖析了人类命运共同体价值层面上“双碳”目标内涵的新理念以及我国“双碳”目标实现的现实困境。从理念价值、现实需求、法律规制、路径转移等角度提出了环境制度法治建设方案。重庆大学四海资讯全讯新2王江副教授的报告主题为碳中和愿景下地方率先达峰的多维困境及其纾解。从环境和区域经济一体化的视角出发，针对双碳达到一刀切的方式率先达到碳计划指标的管控标准的路径提出见解，主张应树立“低位”达峰的理念，指引地方率先实现“低位”达峰。上海财经大学四海资讯全讯新2陈志峰以我国大城市提前实现碳达峰的制度路径研究为题目，运用碳容量、碳排放和自然资本的经济学原理，对自然资源资本进行重新配置。西北政法大学经济四海资讯全讯新2陈娟丽副教授的报告主题为碳中和愿景下推进集体林权公益林实施REDD+机制的法律进路，结合我国集体林权改革的背景，主张对REDD+机制的实施机构、相关法律制度进行协调。东北林业大学文四海资讯全讯新2王宏巍副教授的报告主题为碳中和背景下林业碳汇交易法律制度问题及对策，指出我国林业碳汇交易法律现状及存在的问题，提出完善林业碳汇交易法律制度的对策建议。西北大学四海资讯全讯新2邱洪华副教授的报告主题为面向双碳目标技术路径的知识产权解决方案，绘制了知识产权的解决路径，在法律可持续的范畴内需同时考虑经济可行性与成本意愿，着重提出技术可行性的解决方案。针对上述报告，北京理工大学四海资讯全讯新2罗丽教授以及中国政法大学民商经济四海资讯全讯新2于文轩教授分别对各位报告人进行了评议。

上图依次为：杜群、朱艳丽、王江、陈志峰、陈娟丽、王宏巍、邱洪华、罗丽、于文轩

分论坛一的第二单元由北京大学四海资讯全讯新2巩固研究员主持。本环节共有六位报告人。南京大学四海资讯全讯新2陈伟副教授的报告主题为作为公物利用权的排放权，从公物利用权、排放权以及对环境容量公物的利用权为视角，解释了将排放权定性为为公物利用权的优点并借此提出了自己新的观点。上海师范大学哲学与法政学院方堃教授的报告主题为碳排放权的行政规制权法律属性研究。其以碳排放权交易条例为出发点，强调碳排放权交易制度公共属性和承担公益的职能。山西财经大学四海资讯全讯新2郅宇杰博士报告主题为基于法案的碳排放权与碳排放配额审视，提出了权额分立碳排放交易理念与权额分立理念下对碳排放交易法律规范体系的制度建议。浙江农林大学文四海资讯全讯新2陈真亮副教授的报告主题为碳排放权法律属性的公私法检视及立法建议——兼论域外碳中和实践对我国的启示，揭示了司法角度公法角度理论的不足，梳理了立法与实践现状。中国农业大学人文与发展学院刘明明副教授的报告主题为中国碳排放权交易实践的成就、不足及对策，从微观规制层面和宏观调控方面揭示了现实问题，据此提出了解决方案。山西财经大学四海资讯全讯新2冯捷的报告主题为碳中和背景下我国碳排放权交易法律制度的完善，分别从主体分级、配额分配、环境监管、税收激励等方面提出了我国碳排放权交易市场运作的依赖途径。中国政法大学民商经济四海资讯全讯新2胡静教授与清华大学四海资讯全讯新2邓海峰副教授对各位报告人进行了评议。

上图依次为：巩固、陈伟、方堃、郅宇杰、陈真亮、刘明明、冯捷、胡静、邓海峰

分论坛二主题为气候变化背景下环境法的新发展，由湖南师范大学四海资讯全讯新2李爱年教授主持。本环节共有六位报告人。东北林业大学文四海资讯全讯新2赵英杰教授的报告主题为碳达峰、碳中和目标下生态系统修复面临法律困境及路径选择，从生态系统修复面临的法律困境入手，提出了生态修复路径选择与制度设计建议。西北农林科技大学法学系刘鹏副教授的报告主题为碳中和目标背景下北方越冬农作物生态补偿制度构建研究，对北方越冬农作物生态补偿从五个方面进行了阐述，指出现存的问题并提出构建制度建议。深圳大学四海资讯全讯新2周卫教授的报告主题为双碳目标的挑战与环境软法的应对，软法现在正在发展成为现代法的一种基本的表现形式，应采取1+N政策体系的模式，进而提出以1+N政策体系为核心的软法路径选择。北京师范大学四海资讯全讯新2严厚福副教授的报告主题为《基加利修正案》的履约义务对中国国内法的挑战，《基加利修正案》目的在于加强对氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体的管控，从《基加利修正案》履约的义务分析了对中国国内法的挑战。甘肃政法大学环境四海资讯全讯新2张瑞萍教授的报告主题为“双碳”目标下能源制度供给革新，从三个方面对能源制度革新进行了阐述，尤其提出能源多元供给平衡机制。浙江农林大学文四海资讯全讯新2孙啸宇的报告主题为环境整序视角下个人消费行为的涉碳责任，通过研究个人消费中涉碳的法律责任，旨在探索碳达峰碳中和实现过程中除直接能源消费外的公众参与路径。中国社会科学院法学研究所刘洪岩研究员和上海财经大学四海资讯全讯新2胡苑教授对各位报告人进行了评议。

上图依次为：李爱年、刘鹏、周卫、严厚福、张瑞萍、孙啸宇、刘洪岩、胡苑

会议闭幕式环节由中国政法大学民商经济四海资讯全讯新2杨素娟副教授主持。首先进行的是第七届“励青环境法学奖”颁奖典礼。罗丽教授宣读了第七届“励青环境法学奖”决定，王灿发教授在线为十位获奖者颁奖，并向资助本届励青奖的池州江东港埠有限公司宛少斌先生颁发捐赠证书。

上图依次为杨素娟、罗丽、王灿发、宛少斌

上图为第七届励青环境法学奖获奖者 依次为吴凯杰、胡帮达、刘静、曹炜、董岩、王江、刘明明、彭峰、韩英夫、薄晓波

颁奖典礼结束后，进入会议总结阶段。西北大学四海资讯全讯新2王社坤教授作为承办方代表，向中国环境科学学会环境法学分会、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国政法大学环境资源法研究和服务中心、自然资源保护协会（NRDC）以及现上、线下的各位与会者表示感谢，并邀请与会者到西北大学访学考察。中国环境科学学会副理事长、环境法学分会主任委员王灿发教授作为主办方代表，回顾了此次会议的举办过程，指出本次年会是历届中参与度最高、参与人员最为广泛的一次盛会，充分肯定了本次会议的学术前沿性与理论指导性。

中国环境科学学会副理事长、环境法学分会主任委员王灿发教授总结会议

西北大学环境与资源保护法学教研部主任王社坤教授致闭幕词